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關于印發《海南省住房城鄉建設系統2020年“安全生產月”活動方案》的通知

時間:2020-06-08 8:55:04  來源:  點擊數:

海南省住房和城鄉建設廳
關于印發《海南省住房城鄉建設系統2020年“安全生產月”活動方案》的通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局、住房保障與房產管理局,洋浦經濟開發區規劃建設土地局,各園林、環衛、燃氣、市政橋梁主管部門,各有關單位:

為深入宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務院關于加強安全生產的決策部署,根據國務院安委會辦公室《關于開展2020年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》(安委辦〔2020〕4號)、住房和城鄉建設部辦公廳《關于開展2020年住房和城鄉建設系統“安全生產月”活動的通知》(建辦質電〔2020〕21號)、省安全生產委員會辦公室《海南省2020 年“安全生產月”和“安全生產(園區)行”活動方案》(瓊安委辦〔2020〕56號)要求,圍繞“消除事故隱患、牢筑安全防線”活動主題,結合全省住房城鄉建設系統安全生產實際,我廳制定了《海南省住房城鄉建設系統2020年“安全生產月”活動方案》,現印發給你們,請認真組織實施,全力抓好安全生產月的各項工作。


海南省住房和城鄉建設廳
2020年6月4日

(此件主動公開) 

海南省住房城鄉建設系統2020年“安全生產月”活動方案

今年6月是全國第19個“安全生產月”,根據國務院安委會辦公室《關于開展2020年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》(安委辦〔2020〕4號)、住房和城鄉建設部辦公廳《關于開展2020年住房和城鄉建設系統“安全生產月”活動的通知》(建辦質電〔2020〕21號)、省安全生產委員會辦公室《海南省2020 年“安全生產月”和“安全生產(園區)行”活動方案》(瓊安委辦〔2020〕56號)等文件要求,結合我省建設領域安全生產實際,制定本活動方案。

一、指導思想

學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神和李克強總理批示要求,貫徹落實國務院安委會全體會議和全國安全生產電視電話會議精神,結合《海南省城市建設安全專項整治三年行動實施方案》,研究部署下一階段重點任務。把習近平總書記重要批示作為各項工作的根本遵循,認真學習、深刻領會,貫徹落實到安全生產各項工作中去。要深刻認識抓好安全生產工作的極端重要性,守土有責、守土盡責,切實擔負起防范化解住房和城鄉建設領域重大安全風險的政治責任。要堅持問題導向,突出重點領域和薄弱環節,下更大氣力抓好安全生產工作,堅決守住安全底線,以保民平安、為民造福的實際成效踐行“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。

二、活動主題

消除事故隱患、牢筑安全防線

三、活動時間

安全生產月活動時間為6月1日至6月30日;安全宣傳咨詢日為6月16日。

四、活動組織

全省住房城鄉建設系統2020年“安全生產月”活動由我廳負責指導協調各市縣、各建筑企業開展“安全生產月”活動。

各市縣住房城鄉建設主管部門、園林、燃氣、市政橋梁、環衛主管部門,各建筑企業、環衛企業、燃氣企業成立“安全生產月”組織機構,具體組織本轄區開展“安全生產月”相關活動。

五、主要內容及形式

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述

1.組織理論學習中心組專題學習。各市縣、各單位要安排理論學習中心組專題學習,加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

2.積極開設、參加網絡課堂培訓。各市縣、各單位要在報刊、廣播、新媒體等平臺開設專欄專題,根據對象化、差異化、分眾化特點,有針對性地開展全方位、多角度、立體化解讀宣傳,推動學習貫徹走深走實。各市縣、各單位通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線人員互動講相結合的方式,組織干部和企業負責人、安全管理人員積極參加網絡課堂培訓,學深悟透習近平總書記關于安全生產的重要論述精神。

3.設置宣傳專欄、張貼宣傳標語。各市縣、各單位要組織企業、在建項目在項目現場等場所,設置習近平總書記關于安全生產重要論述、“安全生產月”宣傳專欄,張掛習近平總書記關于安全生產重要論述的標語橫幅,張貼全國“安全生產月”活動宣傳標語(見附件1),做好習近平總書記關于安全生產的重要論述精神在基層的宣貫工作。

4.利用海南省建設工程質量安全移動監督系統向在建項目推送安全宣傳教育片。

(二)舉行“安全生產月”活動啟動儀式,組織安全生產和文明施工線上線下同步觀摩活動

1.多形式開展組織啟動儀式活動。各有關單位要積極參加省住建廳6月初以網絡視頻會的形式舉行的2020年全省建筑施工“安全生產月”活動啟動儀式;海南省建設工程質量安全監督管理局應結合黨建工作,聯系部分黨建共建單位、企業和項目部開展安全生產月活動;市縣住建、園林、燃氣、市政橋梁、環衛主管部門應指導企業和項目部開展好安全生產月活動。

2.組織線上線下觀摩活動。各市縣、各單位要以線上為主、線下為輔的方式,組織企業在“安全生產月”期間觀摩學習示范工地,推廣安全生產和文明施工管理先進經驗;通過微信公眾號、官方網站等新媒體平臺以線上視頻的模式,推廣介紹安全文明施工示范工地的先進經驗做法;以網絡直播及互動形式,組織開展創安全生產與文明施工優良工地經驗交流活動,邀請專家講解文明施工、土建、機電等經驗做法,與參與者通過網絡互動。

(三)組織參與“安全宣傳咨詢日”線上線下活動

各市縣、各單位要積極組織參與6月16日“安全宣傳咨詢日”線上線下活動。

1.積極參加各類網絡活動。參加全國安全生產月活動組織委員會辦公室關于開展全國安全知識網絡競賽,參與新浪微博“朋友圈的安全謠言”話題活動,在網絡掀起學習安全輿論高潮。

2.創新開展各類互動活動。結合實際,利用各類媒體、網站、手機應用程序等,創新開展網上展廳、線上安全體驗、網上知識競賽、網絡直播互動以及H5游戲互動等活動,在全社會大力營造安全發展的濃厚氛圍。

(四)開展“住房和城鄉建設系統排查整治進行時”專題活動

各市縣、各單位要緊密結合我省城市建設安全專項整治三年行動的工作部署,認真開展“排查整治進行時”專題活動:

1.加強示范引領和警示教育宣傳。通過在各級主流媒體、重點網站等新媒體,加強對隱患排查整治工作的全方位宣傳,報道隱患排查整治好的做法、有效的措施,對涌現的先進典型和取得的成果及時總結,形成可復制的經驗做法,在各類媒體平臺發布,組織企事業單位人員學習借鑒。加強典型事故案例剖析,制作警示教育片,組織從業人員在線觀看,深刻吸取教訓,切實引以為戒;曝光隱患排查不力的企業和單位。

2.開展危大工程安全隱患排查整治。在“安全生產月”活動期間對在建房屋市政工程深入開展專項檢查,對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改,重點突出對建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危大工程安全隱患排查整治,按照“零容忍、嚴執法、重實效”的要求,務必落實四個100%措施(對轄區內所有危大工程檢查執法率達100%,對發現的安全生產違法行為依法查處率達100%,對檢查發現存在安全生產問題企業的復查率達100%,對舉報各類安全生產違法行為的核實查處率達100%)),依法從嚴從快處理,為“安全生產月”活動營造良好氛圍和環境。

3.開展燃氣行業安全隱患排查。開展燃氣安全專項檢查工作,并做好燃氣企業安全隱患問題的跟蹤整改落實情況。會同有關部門組織燃氣企業重點針對城郊結合部、城中村和餐飲行業等燃氣用戶做好用戶使用環節的安全隱患排查。組織燃氣企業開展用氣安全宣傳工作。

4.城市橋梁運行安全隱患排查。重點檢查城市橋梁養護管理責任主體落實情況,城市橋梁定期養護和制度建設情況、城市橋梁安全隱患排查整改情況、城市橋梁安全檢測評估和加固改造情況。

5.公園設施運行安全隱患排查。重點檢查公園及園內游樂設施的安全運行情況,主要是設施操作資質、操作規范及運行情況,管理人員、操作人員的持證上崗情況,園內各項安全應急預案、安全管理制度、游樂設施檢查記錄情況。

6.城鎮危舊房屋使用安全隱患排查。重點檢查建造年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的居民住宅房屋,尤其是80年代、90年代建造的各類商品房、舊住宅區建筑,加大消防安全、電動自行車充電停放、電線私接亂搭接等檢查力度和頻次,排查治理物業共管區域消防設施、強弱電井等安全隱患,采取有力措施及時消除各類安全隱患。

7.開展生活垃圾填埋場及渣土消納場隱患排查治理。各市縣對現有渣土消納場進行一次全面摸排,摸清數量、具體位置、可容量、現存量、安全狀況及采取的安全措施等。組織專業人員對生活垃圾填埋場及渣土消納場進行安全風險評估,掌握安全狀況,并根據評估結果采取具體措施。落實常態隱患排查,加強監管人員業務學習培訓,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”,加強渣土消納場和垃圾填埋場壓實作業、坡度控制等重要內容檢查,防止超容量受納、缺乏有效的導排水系統等導致滑坡、塌方問題。

(五)推進安全宣傳“五進”活動

根據國務院安委會辦公室和應急管理部聯合印發的《推進安全宣傳“五進”工作方案》,采取線上線下結合、線上為主、線下為輔的方式,扎實推進安全宣傳“五進”工作。

1.組織開展應急演練。各市縣、各單位要認真排查梳理自身重大安全風險,靈活使用沙盤、網絡平臺等,針對各類危險性較大的分部分項工程組織開展應急救援演練,重點演練建筑起重機械防臺風、高空墜落救援、坍塌救援、消防和緊急醫療救援、燃氣安全等項目,向一線施工人員普及安全生產和應急救援知識。

2. 扎實有序推進安全宣傳“五進”工作。各市縣、各單位要按照要求,采取線上線下結合、線上為主線下為輔的方式,扎實推進安全宣傳“五進”工作。重點圍繞線上安全教育培訓、專家指導服務、安全承諾等,開展安全宣傳進企業活動;重點圍繞農事活動、返城復工農民工和留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體安全提示教育,開展安全宣傳進農村活動;重點圍繞營造基層社區“共建共治共享”社會治理格局,以組織“安全志愿者行動”為重點,開展安全宣傳進社區活動;重點圍繞開學學校、復課學生安全防控和居家學生生活安全教育,開展安全宣傳進學校活動;重點圍繞家庭安全隱患查找、鄰里安全線上互助等,開展安全宣傳進家庭活動。

3.結合“五進”活動組織開展多種形式培訓。組織對起重機械作業人員、塔式起重機司機、施工升降機司機、信號司索工、安拆工等作業人員的安全教育專項培訓;組織開展實名制安全培訓活動;組織開展全省燃氣行業安全生產警示培訓。

(六)組織開展安全教育培訓工作

1. 各市縣住房城鄉建設主管部門要把應急、安全警示、科普宣傳和安全普法教育有機結合起來,認真開展安全教育培訓工作。一是要集中組織觀看事故警示教育片、警示教育展,以生產安全險情處置和典型事故救援為案例,開展事故應急處置警示教育。二是要組織開展建筑施工安全教育培訓工作,加大對《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和《工程質量安全手冊(試行)》的宣貫力度,深入基層、企業和一線,針對危大工程安全管理、專項施工方案的編制及專家論證等重點內容開展專題培訓,切實提升全行業從業人員安全素質的整體水平。三是鼓勵企業采用體驗式培訓等新模式,加強對一線作業人員,特別是農民工的安全教育培訓工作,著力提高培訓質量,確保培訓效果,切實提高安全意識和施工作業水平。四是要在新聞媒體開設安全科普專欄,在公交車、車站(動車)、機場等公共場所的電子顯示屏,播放科普短視頻、應急、安全提示、工藝廣告。

2.廣泛開展線上宣傳活動。充分發揮電視節目、官方網站、新媒體和直播平臺作用,采取網絡直播矩陣的形式,緊緊圍繞企業復工復產、隱患排查整治、安全風險防范、安全指導服務等,廣泛開展網絡視頻訪談、遠程在線輔導和安全生產“公開課”“微課堂”“公益講座”等線上活動,輔導傳授安全生產知識技能,交流心得體會,擴大安全宣傳覆蓋面,切實增強安全教育實效。針對企業主要負責人、項目負責人、專職安全員及特種作業人員等不同的人群開展安全知識直播活動,輔導安全生產法律法規和安全生產業務。

3.開展建筑施工安全管理系列講座。包括:開展安全生產類法律、法規規定宣講,工程建設典型事故案例分析,智能化、信息化建設講座,安全文明施工標準化講座。活動地點及時間計劃另行通知。

(七)各企業及相關協會開展相應活動。

各企業、相關協會要根據實際,在“安全生產月”期間做好以下工作:

1.結合疫情防控工作的部署,按照“安全生產月”活動要求和企業實際,認真制定“安全生產月”活動方案,組織開展相關工作,確保取得實效。

2.領導班子成員要認真組織并帶頭學習習近平總書記關于安全生產重要論述精神,安全生產法律、法規、規章和重要文件以及技術標準規范。

3.積極組織開展房屋市政工程安全自查自糾,建立臺賬、閉環整治,全面消除建筑工地安全隱患。

4.織開展多種形式的事故處置演練。選取有代表性的在建房屋市政工程,開展建筑起重機械防臺風、施工坍塌、高處墜落、消防火災、汛期應急處置等方面的應急演練。

5.積極開展各類建筑施工安全生產文化宣傳、文體活動,積極主動參與主管部門組織的相關活動。

6.開展員工大培訓、安全大講堂等活動,提高從業人員的安全意識和操作能力。

六、有關要求

(一)高度重視,加強組織。

各市縣、各單位要把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產重要論述精神上來,牢固樹立生命至上、安全第一觀念,進一步提高對安全生產宣傳教育工作的認識,將“安全生產月”活動納入全年安全生產重點工作計劃,建立健全工作機制,明確分工、細化任務、精心落實。要加強活動組織實施,制定“路線圖”“施工表”,明確責任單位、責任人和時間節點,做好人力、物力和相關經費等保障,確保活動有力有序有效開展。各市縣、各單位領導班子成員要主動參加“安全生產月”的活動,分管領導要帶隊檢查和到基層工地組織開展施工安全宣傳教育。

(二)安全第一,有序實施。

各市縣、各單位要根據省、市工作部署,精心組織實施本地區“安全生產月”活動,要重視發揮相關行業協會的作用,充分調動建設、施工、監理等單位的積極性,做到活動內容豐富多彩,宣傳教育富有成效。要牢固樹立“安全第一”的思想,正確處理活動開展與當前疫情防控常態化的關系,減少非必要的聚集性活動,減少參加聚集性活動的人員,及時、妥善處理好各類突發事件和異常情況,全力確保各項活動安全有序進行。

(三)營造氛圍,務求實效。

各市縣、各單位要充分發揮各級各類媒體和網站等平臺作用,積極參與安全生產宣傳報道,努力形成上下一體、協同聯動的宣傳合力,打造全媒體、矩陣式、立體化的安全生產報道格局。要拓展宣傳渠道,廣泛張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖等,滾動播放安全公益廣告等,在全社會積極營造關心安全生產、參與安全發展的濃厚輿論氛圍。要把“安全生產月”各項活動與解決當前安全發展、安全生產中的熱點難點問題相結合,與精準落實常態化疫情防控、復工復產安全防范、安全生產專項整治等各項工作相結合,與推動落實各方面安全生產責任相結合,突出重點行業領域和重點單位,著力解決重點難點問題,防止脫離實際、簡單化部署,防止搞形式主義、走過場,因地制宜開展好各項活動,切實達到以活動促工作、以活動保安全的目的,推動安全生產水平提升和安全生產形勢持續穩定向好。

(四)認真總結,及時報送。

請各市縣住房城鄉建設主管部門主要領導、分管領導積極參與“安全生產月”活動,多措并舉吸引廣大從業人員自覺加入到“安全生產月”活動中來,確保將“安全生產月”的各項工作落到實處。在“安全生產月”期間,市縣住房城鄉建設各主管部門要認真總結安全生產月工作經驗和工作情況。認真做好活動有關文字、圖片、影音資料的收集、分類、整理工作。

各市縣住房城鄉建設有關主管部門請于6月11日前將2020年“安全生產月”活動方案(方案應明確活動聯絡員和聯系方式)、7月10日前將“安全生產月”活動情況總結和活動的有關文字圖片、以及《全省“安全生產月”活動進展情況統計表》(見附件2)以電子郵件形式發送至對口業務處室指定電子郵箱。

工程質量安全監管處:聯系人: 李淵  電話:65338732 郵箱hnzjtzac @126.com

城市建設處:聯系人:張雪  電話:65356592   郵箱:sweety910129@sina.com

房地產市場監管處: 聯系人:陳文偉    電話:65396928   郵箱:zjtfcc@163.com

建筑市場監管處:聯系人:何江  電話:65371153  郵箱:908898402@qq.con

城鄉環境衛生管理處:聯系人:魏承志  電話:65346281;郵箱:2443613669@qq.com

附件:1. 全國“安全生產月”活動宣傳標語
          2. 全省“安全生產月”活動進展情況統計表


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